Alloggi universitari PNRR: tutte le semplificazioni per facilitare i cambi d’uso

Facendo seguito alle nostre precedenti news in materia di alloggi per gli studenti universitari previsti nel PNRR (Riforma 1.7 della Missione 4, Componente 1), si ricorda che il Decreto-legge 19/2024 (introdotto nella Legge 338/2000 l’art. 1-quater) (si veda nostra news “Cambi d’uso per le residenze universitarie – Le novità introdotte dalla Legge di conversione del DL. 19/2024”) contiene una serie di misure per agevolare la trasformazione di immobili in nuove residenze universitarie, fra cui la possibilità di cambiarne l’uso in deroga alle prescrizioni e limitazioni eventualmente previste dagli strumenti urbanistici comunali.

Con il recente Decreto-legge 160/2024 come convertito dalla Legge 199/2024 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27/12/2024)  la deroga è stata ampliata, specificando il superamento anche delle prescrizioni e limitazioni previste da specifiche normative regionali e statali, fermo restando il rispetto della normativa in materia di sicurezza e di requisiti igienico-sanitari.

Il Decreto-legge 160/2024 ha esteso inoltre alcune delle semplificazioni dell’art. 1-quater agli immobili dello Stato e a quelli confiscati alla criminalità organizzata destati ad essere trasformati in residenze universitarie ai sensi dell’art. 15 del DL 13/2023.

Le misure contenute nell’art. 1-quater della Legge 338/2000 possono essere così riassunte:

• è sempre ammesso il mutamento di destinazione d’uso funzionale all’impiego di immobili quali residenze universitarie anche in deroga a eventuali prescrizioni e limitazioni dello strumento urbanistico e ora anche di specifiche normative statali e regionali (comma 1);
• gli interventi edilizi connessi al mutamento della destinazione d’uso (ossia manutenzione straordinaria, restauro e risanamento conservativo, ristrutturazione edilizia) sono realizzabili mediante SCIA. Tali interventi, qualora debbano essere eseguiti in aree sottoposte a tutela paesaggistica, se implicano modifiche dell’edificio preesistente e incrementi di volumetria, sono realizzabili secondo le previsioni del Dpr 380/2001 (comma 2);
• gli interventi di ristrutturazione edilizia possono determinare incrementi di volumetria non superiori al 35% della volumetria originaria, legittima o legittimata (comma 7);
• gli alloggi e le residenze per studenti finanziati dal PNRR non sono assoggettati al reperimento di ulteriori aree a standard ai sensi del DM 1444/1968 e delle disposizioni regionali, né all’obbligo della dotazione minima dei parcheggi ai sensi della Legge 1150/1942 (comma 4);
• sono fatte salve le normative regionali e comunali che prevedono disposizioni di maggiore incentivazione e semplificazione nell’ambito della disciplina dei mutamenti di destinazione d’uso (comma 5);

La semplificazione dei cambi d’uso riguarda anche aree in precedenza impermeabilizzate (es. aree destinate a parcheggi, depositi, ecc..) ai fini della loro trasformazione a residenze universitarie. In questi casi, il comma 2-bis riconosce l’interesse pubblico degli interventi finalizzati alla riconversione di queste aree e per essi consente il rilascio del permesso di costruire in deroga ai sensi dell’articolo 14 del Dpr 380/2001.

Per un’analisi di maggior dettaglio e di approfondimento dei contenuti si rinvia alla nota tecnica predisposta dall’Ance, aggiornata alla luce della Legge 199/2024.